人民锐评：香港国安法不是秋后算账

　守护香江，守护安宁。 　　在香港回归23周年前夕，6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。同日，香港国安法在香港特区刊宪公布，即日晚11时生效。一法可安香江，香港迎来走出困境、变乱为治、绝境重生的转机。 　　其中，第三十九条的明确规定——“本法施行以后的行为，适用本法定罪处刑”，引发关注。换言之，就是法不溯及既往。也就是说，不会用今天通过的法律惩治过去发生的行为。这不仅仅是一份郑重的“安民告示”，也是贯彻法治基本原则的体现。 　　香港国安法关于追溯力问题的规定，与国际上刑事法律通常的规定一致，符合国际通行惯例，也有利于香港更好再出发。去年6月“修例风波”发生以来，香港一些市民，尤其是一批青少年被反对势力误导裹挟，犯下错误甚至罪行。然而，香港国安法并不是秋后算账，也不会以现在的罪名去定过去的罪行，以现在的量刑去处罚过去的罪行。反而，法不溯及既往，实际上给他们创造了一个洗心革面、重归社会的机会与空间。 　　自香港回归以来，一些反对派政客，在一些问题上，确实有出格的言论，甚至是严重违法的行径。但从法理上而言，法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚，罪要法定，刑也要法定，有法律规定，才能定罪处罚。明确法不溯及既往，意味着“向前看”，而非“向后看”，也是“罪刑法定”具体体现。 　　明确法不溯及既往，这也从一个侧面彰显着鲜明态度：中央制定香港国安法，绝对不是把香港的反对派阵营或者泛民主派阵营作为一个“假想敌”。制定这部法律，针对的是极少数严重危害国家安全的犯罪分子，而非整个反对派阵营。香港是一个多元社会，政治上也是多元的。无论持何种政见，只要不触碰底线，不危害国家安全，都可以依法享有基本法赋予的权利和自由。 　　需要特别指出的是，法不溯及既往，并不意味着，在香港国安法公布之前，已经发生的危害国家安全的犯罪行为，就可以一笔勾销、不承担任何法律责任。相反，任何人触犯法律，都要受到法律制裁，没有任何人享有法外特权。特区现行法律包括《刑事罪行条例》《公安条例》等对煽动罪、非法集会等危害国家安全行为和活动都有规定，应运用上述法律依法惩治危害国家安全的行为。香港特别行政区行政执法、司法机关也有责任、有义务、有权力，运用现行有效法律的相关规定，惩治已经发生的危害国家安全的犯罪行为。 　　任何刑事法律的功能不仅仅是惩治犯罪，更重要的是要预防犯罪。从这个角度而言，香港国安法第三十九条的明确规定，既是“安民告示”——法不溯及既往；也是“约法三章”——触碰红线必受惩罚。这是高悬的利剑，也是保障绝大多数香港居民权利自由和安宁生活的“守护神”。随着香港国安法的施行，我们有理由相信，太平山下能够安享太平；我们有理由期待，东方明珠将再次闪耀。 　　香港，再出发，向前行。

　

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